{"id":11345,"date":"2022-08-21T16:47:00","date_gmt":"2022-08-21T16:47:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacionperiodismo.org\/derecho-informacion-comunicacion\/?p=11345"},"modified":"2022-09-14T14:01:54","modified_gmt":"2022-09-14T14:01:54","slug":"el-escondrijo-de-las-leyes-departamentales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionperiodismo.org\/derecho-informacion-comunicacion\/el-escondrijo-de-las-leyes-departamentales\/","title":{"rendered":"Leyes bajo llave: muchas normas vigentes son desconocidas para la gente"},"content":{"rendered":"

<\/p>Entran en vigencia desde su publicaci\u00f3n, y por ende, deben ser de conocimiento de los pobladores, pero hay normativas que se esconden bajo llave, a las que incluso no tienen acceso los mismos asamble\u00edstas<\/strong> <\/em>\n

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Por Paola Palacios y Jes\u00fas Vargas<\/em><\/p>\n

Una ley es una herramienta que norma sobre todo aspectos de inter\u00e9s de toda la poblaci\u00f3n. Sin embargo, en Bolivia, hay algunas normativas que son guardadas \u201cbajo llave\u201d, principalmente aquellas que las autoridades creen que no deben ser de conocimiento p\u00fablico.\u00a0<\/span><\/p>\n

Esto pasa con una serie de leyes departamentales, entre ellas las que determinan la escala salarial de los gobiernos departamentales.<\/p>\n

El equipo de trabajo de Derecho a la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (DIC) trat\u00f3 de identificar las leyes de escala salarial de los nueve departamentos del pa\u00eds, pero se encontr\u00f3 con una serie de trabas para conocerlas, pese a que deb\u00edan estar publicadas en sus respectivas gacetas.<\/p>\n

\u00a0<\/span>El objetivo, al revisar estas normas, era conocer el sueldo que perciben los gobernadores, secretarios, directores, asamble\u00edstas y personal p\u00fablico que forma parte de los gobiernos departamentales.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los casos m\u00e1s complicados est\u00e1n en los departamentos de Chuquisaca y Potos\u00ed. En la Villa Imperial ni siquiera la solicitud de una asamble\u00edsta fue suficiente para conocer cu\u00e1l es el sueldo del gobernador y del personal del Gobierno Departamental. La respuesta fue silencio.<\/p>\n

En el caso de ambos departamentos, se envi\u00f3 cartas con el requerimiento de acceso a estas leyes, pero no se obtuvo respuesta desde abril hasta agosto de 2022.<\/p>\n

El constitucionalista y docente Javier Conzelmann Castellanos explic\u00f3 a Bolivia Verifica que en estos casos se puede hasta interponer un amparo, tomando en cuenta que las entidades p\u00fablicas que no quieren dar informaci\u00f3n incumplen el art\u00edculo 24 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado<\/a> (CPE).<\/p>\n

\u201cToda persona tiene derecho a la petici\u00f3n de manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtenci\u00f3n de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigir\u00e1 m\u00e1s requisito que la identificaci\u00f3n del peticionario\u201d, dice el citado art\u00edculo.<\/p><\/blockquote>\n

Leyes de escala salarial<\/strong><\/span><\/h3>\n

Para saber cu\u00e1les son los sueldos de los actuales gobernadores en los nueve departamentos del pa\u00eds, se recurri\u00f3 a los portales web de cada gobierno departamental, encontrando que tan solo cuatro de las nueve p\u00e1ginas ten\u00edan publicadas las leyes de escala salarial completas.<\/p>\n

Se hace \u00e9nfasis en que los documentos estuvieran completos, porque en el caso de Santa Cruz<\/a>, si bien la ley se encuentra en la web, no se tienen los anexos donde se pueda apreciar la escala salarial.<\/p>\n

Los departamentos que s\u00ed tienen la informaci\u00f3n colgada y al alcance de la poblaci\u00f3n son La Paz<\/a>, Oruro<\/a>, Pando y Tarija.<\/p>\n

En el caso de Beni, Chuquisaca, Cochabamba y Potos\u00ed no se tienen las normativas actualizadas en sus sitios oficiales, por lo que debe recurrirse a cartas que se env\u00eden a la instituci\u00f3n, aunque no siempre se encuentra una respuesta, como fue nuestro caso.<\/p>\n

En el portal web<\/a> del Gobierno Departamental de Chuquisaca s\u00ed se encuentra la ley departamental de la pasada gesti\u00f3n, \u00a0pero no es posible acceder a la normativa promulgada por el actual gobernador Dami\u00e1n Condori Herrera.<\/p>\n

\u201cP\u00e1gina en construcci\u00f3n\u201d, es el mensaje que aparece en el sitio oficial del Gobierno Aut\u00f3nomo Departamental de Chuquisaca.<\/p>\n

El equipo de prensa de DIC quiso acceder desde abril de 2022 a esta informaci\u00f3n en el portal oficial<\/a>\u00a0del Gobierno Departamental de Chuquisaca, pero al ingresar al sector de \u201cTransparencia\u201d, donde est\u00e1 la opci\u00f3n de escala salarial, no se encuentra dicha informaci\u00f3n.<\/p>\n

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Captura de pantalla del portal del Gobierno Aut\u00f3nomo Departamental de Chuquisaca.<\/strong><\/h6>\n

Tambi\u00e9n se remiti\u00f3 en abril una carta formal al Gobierno Departamental de Chuquisaca para conocer la escala salarial, pero no se obtuvo ninguna respuesta hasta la fecha, a pesar de que colegas periodistas se trasladaron hasta las oficinas de Recursos Humanos para solicitar dicha informaci\u00f3n.<\/p>\n

Si bien indicaron desde la Direcci\u00f3n de Recursos Humanos que se tendr\u00eda respuesta a la solicitud, la misma no lleg\u00f3 hasta la fecha.<\/p>\n

En el caso de Potos\u00ed, se intent\u00f3 obtener esta informaci\u00f3n a trav\u00e9s de los asamble\u00edstas departamentales, pero tampoco tuvieron la informaci\u00f3n requerida.<\/p>\n

Una de las asamble\u00edstas contactadas fue Azucena Fuertes Mamani, quien no pudo acceder a la ley, ni siquiera para analizarla.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se contact\u00f3 al \u00e1rea de Recursos Humanos del Gobierno Departamental de Potos\u00ed, pero tampoco remiti\u00f3 la ley actualizada.\u00a0Los funcionarios p\u00fablicos de esta instancia no respondieron las llamadas telef\u00f3nicas ni los mensajes enviados por WhatsApp.<\/p>\n

No se logr\u00f3 acceder a la ley en la que se encuentra detallado el sueldo del gobernador Jhonny Mamani Guti\u00e9rrez.<\/p>\n

A diferencia de los anteriores departamentos mencionados en Beni y Cochabamba s\u00ed se pudo conseguir las escalas salariales, aunque las mismas no se encuentran en sus sitios oficiales.<\/p>\n

En el caso de Cochabamba, el asamble\u00edsta Pedro Badr\u00e1n Le\u00f3n tuvo que sacarle una fotograf\u00eda a la ley, porque no pudo acceder al documento para proporcion\u00e1rnoslo.<\/p>\n

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Fotograf\u00eda que se nos proporcion\u00f3 que muestra la escala salarial del Gobierno Aut\u00f3nomo Departamental de Cochabamba.<\/strong><\/h6>\n

\u00bfPor qu\u00e9 ingresamos inicialmente a estos portales?<\/strong><\/span><\/h3>\n

La Ley No 28168<\/a> del 17 de mayo de 2005 de transparencia en la gesti\u00f3n p\u00fablica del Poder Ejecutivo en el art\u00edculo 9 indica lo siguiente:<\/p>\n

\u201cLas personas pueden acceder a la informaci\u00f3n p\u00fablica de manera directa a trav\u00e9s de p\u00e1ginas electr\u00f3nicas, publicaciones o cualquier otro formato de difusi\u00f3n; y de manera indirecta, a trav\u00e9s de la Unidad de Informaci\u00f3n que las m\u00e1ximas Autoridades Ejecutivas habilitar\u00e1n en cada una de las entidades bajo su cargo o\u0301 a trav\u00e9s de la Unidad existente a la que dicha autoridad le delegue expresamente esta funci\u00f3n\u201d.<\/p><\/blockquote>\n

En el mismo sentido, el Decreto Supremo N 27329<\/a> en el art\u00edculo 3\u00a0 de acceso a la informaci\u00f3n, indica que en el marco de transparencia de la gesti\u00f3n p\u00fablica se establece que todas las instituciones del Poder Ejecutivo, tanto a nivel central como descentralizado, aut\u00e1rquico y desconcentrado deben hacer p\u00fablicos, a trav\u00e9s de las respectivas p\u00e1ginas electr\u00f3nicas o por cualquier otro medio alternativo de cada ministerio, prefectura (actuales gobernaciones) y entidad desconcentrada, las siguientes caracter\u00edsticas e indicadores:<\/p>\n