{"id":11365,"date":"2022-09-18T02:31:10","date_gmt":"2022-09-18T02:31:10","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacionperiodismo.org\/derecho-informacion-comunicacion\/?p=11365"},"modified":"2022-09-21T17:59:04","modified_gmt":"2022-09-21T17:59:04","slug":"el-acceso-a-la-informacion-en-bolivia-es-ficticia-la-espera-puede-demorar-hasta-30-dias-en-paises-que-tienen-un-marco-legal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionperiodismo.org\/derecho-informacion-comunicacion\/el-acceso-a-la-informacion-en-bolivia-es-ficticia-la-espera-puede-demorar-hasta-30-dias-en-paises-que-tienen-un-marco-legal\/","title":{"rendered":"El acceso a la informaci\u00f3n en Bolivia es ficticio; en cambio 16 pa\u00edses ponen plazos a la entrega de documentos"},"content":{"rendered":"

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S\u00f3lo tres pa\u00edses latinoamericanos a\u00fan no cuentan con una ley que garantice el derecho a pedir informaci\u00f3n p\u00fablica: Bolivia, Costa Rica y Cuba.<\/span><\/em><\/h4>\n

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Carolina M\u00e9ndez Valencia \/ periodista<\/span><\/i><\/p>\n

Pese a que el art\u00edculo 21 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado Plurinacional de Bolivia establece que cualquier ciudadano o ciudadana tiene derecho a \u201cacceder a la informaci\u00f3n, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente (\u2026)\u201d, o que el Decreto Supremo 28168\/2005 se\u00f1ale que \u201cse garantiza el acceso a la informaci\u00f3n como derecho fundamental de toda persona\u201d, el acceso es en realidad ficticio.<\/span><\/p>\n

Bolivia no cuenta con una ley nacional en materia de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y esto se traduce en la falta de respuestas oportunas, negativas a dar datos, poca transparencia de gesti\u00f3n e insuficiente fiscalizaci\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Pero, \u00bfpor qu\u00e9 es importante una ley espec\u00edfica que norme al acceso a informaci\u00f3n?, \u00bfpor qu\u00e9 no es suficiente la menci\u00f3n constitucional? B\u00e1sicamente, porque una norma puntual es un instrumento concreto que permite salir de la ret\u00f3rica de buenas intenciones para materializar las cualidades de un sistema democr\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

\u201cEl ejercicio del derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica fortalece la participaci\u00f3n ciudadana, las pol\u00edticas p\u00fablicas, la gesti\u00f3n p\u00fablica y por ende la gobernabilidad democr\u00e1tica. Al mismo tiempo, permite reforzar la legitimidad del sistema democr\u00e1tico incorporando al ciudadano en los procesos de deliberaci\u00f3n, gesti\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, sumando un componente de sustentabilidad a las pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d, se\u00f1ala el documento \u201cEl Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, un Derecho para ejercer otros Derechos\u201d (OEA).<\/a><\/span><\/p>\n

Esto lo han comprendido los pa\u00edses de la regi\u00f3n, que durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas han implementado leyes espec\u00edficas que norman y garantizan el acceso a la informaci\u00f3n de cualquier persona en general y de periodistas en particular. Venezuela fue el \u00faltimo pa\u00eds de la regi\u00f3n que aprob\u00f3 una ley espec\u00edfica (<\/span>20 de septiembre de 2021)\u00a0 . <\/span>Desde luego, los procesos no fueron homog\u00e9neos y los alcances de las leyes tampoco. No obstante, pese a todas las deficiencias, la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) tild\u00f3 a las normativas como \u201c<\/span>esfuerzos destacables\u201d porque apuntan a mejorar la legitimidad de los gobiernos en el ejercicio del poder y porque el acceso a la informaci\u00f3n es clave para el ejercicio de los dem\u00e1s derechos ciudadanos.<\/span><\/p>\n

El equipo de trabajo de Derecho a la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (DIC) convers\u00f3 con tres expertos en Europa, en el marco de un encuentro internacional con periodistas de siete pa\u00edses, quienes coincidieron que el acceso a la informaci\u00f3n es importante para transparent<\/span>ar los gastos p<\/span>\u00fablicos en Latinoam\u00e9rica.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Mart\u00edn Becerra.<\/figcaption><\/figure>\n

El experto argentino en<\/span> Ciencias de la Comunicaci\u00f3n, <\/span>Mart\u00edn Becerra, dijo que el acceso a la informaci\u00f3n es fundamental y es un derecho porque sin informaci\u00f3n la gente no puede ejercer sus derechos. \u201cPara que los ciudadanos puedan ejercer sus derechos, deben tener acceso a la informaci\u00f3n\u201d, insisti\u00f3.<\/span><\/p>\n

\u201cSi no accedemos a la informaci\u00f3n, la asimetr\u00eda entre los ciudadanos de a pie y los calificados que s\u00ed tienen el acceso a la informaci\u00f3n, se acrecienta. En consecuencia, el no acceso a la informaci\u00f3n, redunda en problemas en el funcionamiento democr\u00e1tico, m\u00e1s all\u00e1 de los medios de comunicaci\u00f3n. Por ejemplo, un ciudadano que quiere conocer la pol\u00edtica de salud va en un sentido y no del otro\u201d, dijo.<\/span><\/p>\n

Agreg\u00f3 que la ventaja del acceso a la informaci\u00f3n radica en que la poblaci\u00f3n puede ejercer plenamen<\/span>te sus derechos <\/span>y que puede establecer una relaci\u00f3n menos asim\u00e9trica con el gobierno nacional, local y regional.<\/span><\/p>\n

\u201cLos abogados pueden conocer el estado de los expedientes, desde cuestiones b\u00e1sicas como que los comerciantes puedan establecer l\u00edneas de proyecci\u00f3n de su propios negocios\u201d.<\/span><\/p>\n

Una ley de acceso de la informaci\u00f3n permite documentar, por ejemplo, qu\u00e9 ocurre con los recursos p\u00fablicos, qu\u00e9 pasa c<\/span>on los impuestos<\/span> que un ciudadano entrega al Estado. \u201cLa poblaci\u00f3n puede controlar al Estado si tiene acceso a la informaci\u00f3n\u201d, finaliz\u00f3.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

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Joan Barata.<\/figcaption><\/figure>\n

Para el jurista y especialista internacional en materia de libertad de expresi\u00f3n y regulaci\u00f3n de medios, Joan Barata, el acceso a la informaci\u00f3n es un derecho humano, es parte de la libertad de expresi\u00f3n, del derecho a la informaci\u00f3n, como un derecho universal, ratificados en tratados internacionales.<\/span><\/p>\n

\u201cEsto tiene que ver con el derecho que tiene cualquier ciudadano de acceder a informaci\u00f3n en poder de los poderes p\u00fablicos. El acceso a la informaci\u00f3n es un factor clave en la prevenci\u00f3n y para descubrir en determinado momento, la corrupci\u00f3n\u201d, acot\u00f3.\u00a0<\/span><\/p>\n

Explic\u00f3 que la importancia del acceso a la informaci\u00f3n no es esa cuesti\u00f3n europea o de otro origen en el mundo, es una cuesti\u00f3n global. El derecho al acceso a la informaci\u00f3n garantiza el derecho, apoya el sometimiento de los poderes p\u00fablicos, es escrutinio por parte de los ciudadanos, facilita la libre formaci\u00f3n de los ciudadanos, incluso ayuda a tener un nivel m\u00e1s alto de legitimidad, porque les permite ser m\u00e1s transparentes y mostrarse como transparentes, a\u00f1adi\u00f3.<\/span><\/p>\n

Entre los beneficios para el poder p\u00fablico, el acceso a la informaci\u00f3n no tiene que ser visto como una carga, servidumbre o molestia, sino como un mecanismo para servir al ciudadano, incluso para ganar mayor legitimidad y explicar mejor lo que un gobierno puede estar haciendo.\u00a0<\/span><\/p>\n

El experto internacional y otros peritos disertaron sobre \u201cDesinformaci\u00f3n, Democracia y Libertad de Expresi\u00f3n\u201d en el marco del Programa Internacional Avanzado de Capacitaci\u00f3n en Autorregulaci\u00f3n de Medios en un Marco Democr\u00e1tico, que se desarroll\u00f3 en Estocolmo, Suecia.<\/span><\/p>\n

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Ignacio G\u00f3mez.<\/figcaption><\/figure>\n

El periodista colombiano<\/span> Ignacio <\/span>G\u00f3mez considera que la cuota inicial de la democracia es el \u201cgobierno en l\u00ednea\u201d y el acceso a la informaci\u00f3n. \u201cAntes, una solicitud de informaci\u00f3n requer\u00eda un tiempo de espera y eso a veces en el tiempo era eterno\u201d, dijo.<\/span><\/p>\n

\u201cEl pueblo no solo paga sus impuestos, sino que el pueblo es due\u00f1o del territorio, y en el territorio, po<\/span>r hay <\/span>minerales que no son del presidente ni de su partido, sino de la naci\u00f3n. Por lo tanto, nosotros no solo tenemos derecho a saber d\u00f3nde van nuestros impuestos, sino c\u00f3mo se cobra a los explotadores de nuestros minerales\u201d, insisti\u00f3.<\/span><\/p>\n

G\u00f3mez agreg\u00f3 que los documentos p\u00fablicos deben ser publicados y tienen que ser consultados.\u201dEntonces no tenemos m\u00e1s que mejor informaci\u00f3n sin mediaciones\u201d, afirm\u00f3.<\/span><\/p>\n

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Bolivia, Costa Rica y Cuba, pa\u00edses sin leyes de acceso a informaci\u00f3n<\/b><\/p>\n

El <\/span>observatorio de<\/span>\u00a0acceso a la informaci\u00f3n<\/span><\/a> de <\/span>la <\/span>Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (<\/span>CEPAL), monitorea c\u00f3mo ha evolucionado el tema en la regi\u00f3n a trav\u00e9s de la aprobaci\u00f3n de leyes espec\u00edficas.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan su base de datos, s\u00f3lo tres pa\u00edses latinoamericanos a\u00fan no cuentan con una ley que garantice el derecho a pedir informaci\u00f3n p\u00fablica: Bolivia, Costa Rica y Cuba.<\/span><\/p>\n

En el caso boliviano, la solicitud de informaci\u00f3n no siempre consigue respuestas. Los periodistas no saben cu\u00e1nto tiempo podr\u00eda pasar hasta recibir el dato solicitado, si es que se concreta finalmente. Esta es una de las cuestiones cruciales que diferencia la existencia o no de una legislaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Plazos para recibir respuestas<\/b><\/p>\n

En la regi\u00f3n existen plazos de entre 7 y 30 d\u00edas h\u00e1biles para recibir lo que se solicita.<\/span><\/p>\n

Para la elaboraci\u00f3n de este reportaje, realizamos una encuesta que estaba dirigida a periodistas de Am\u00e9rica Latina con la intenci\u00f3n de conocer los plazos que establecen sus leyes y que reglamentan la espera. A continuaci\u00f3n el desglose de tiempos de menor a mayor cantidad de d\u00edas:<\/span><\/p>\n