![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/fundacionperiodismo.org\/derecho-informacion-comunicacion\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/WhatsApp-Image-2022-11-28-at-15.41.51.jpeg?resize=364%2C269&ssl=1\")
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Entrevista a Mart\u00edn Becerra<\/p>\n
\u2013<\/strong>\u00bfQu\u00e9 es el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica?<\/strong><\/p>\n \u2013 El acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica forma parte del derecho a la libertad de expresi\u00f3n. Es tambi\u00e9n un derecho humano. Cuando digo que forma parte es porque integra, b\u00e1sicamente, las actividades de recibir informaci\u00f3n que, junto con difundir e investigar, conforman la base del derecho a la libertad de expresi\u00f3n. Entonces, se relaciona con un derecho que tiene toda ciudadana y todo ciudadano, pero adem\u00e1s se relaciona con la existencia misma de la democracia en una sociedad, porque una sociedad sin acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica es una sociedad que est\u00e1 privada de una parte central de los datos y de las informaciones con las que la ciudadan\u00eda debe tomar decisiones sobre su vida cotidiana de acceso a salud, educaci\u00f3n y tambi\u00e9n derechos pol\u00edticos. As\u00ed es que por eso es que creemos que es tan importante el ejercicio de este derecho.<\/p>\n \u2013 Por supuesto, el titular del derecho al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica es todo ciudadano y toda ciudadana. Es decir que no hay, en este sentido, una prerrogativa de ning\u00fan sector de la sociedad o de ning\u00fan sector profesional. Aunque, obviamente, los y las periodistas, al ser la profesi\u00f3n que se encarga industrialmente y de manera sistematizada de producir y difundir informaci\u00f3n en la sociedad, suelen ser el actor social y profesional que m\u00e1s ejerce el derecho a la informaci\u00f3n p\u00fablica. Pero la titularidad de este derecho corresponde a toda persona.<\/p>\n \u2013 \u00bf<\/strong>Por qu\u00e9 es tan importante ejercer este derecho? <\/strong><\/p>\n \u2013 <\/strong>Vamos a decir que disminuye la discrecionalidad de la administraci\u00f3n de la cosa p\u00fablica, disminuye la discrecionalidad de los gobiernos, de los funcionarios p\u00fablicos. Tambi\u00e9n es cierto que el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica es una suerte de defensa contra el oscurantismo, contra esta inercia que tienen algunos funcionarios de algunos gobiernos, tanto locales, nacionales o departamentales, de considerar que los datos y la informaci\u00f3n que produce el Gobierno o el \u00e1rea de gobierno donde ellos se desempe\u00f1an son datos propios. Hacen un ejercicio, vamos a decir de patrimonialidad, con los datos que son p\u00fablicos y ocultan esos datos a la ciudadan\u00eda. Entonces, para prevenir el oscurantismo, para garantizar la transparencia, para mejorar la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en una sociedad democr\u00e1tica, es que el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica constituye un derecho fundamental.<\/p>\n -\u00bfCu\u00e1l es la relaci\u00f3n del derecho a la informaci\u00f3n y el trabajo de la prensa?<\/strong><\/p>\n -Justamente, los periodistas son quienes tratan profesionalmente la informaci\u00f3n. En muchos casos consultan fuentes, producen, editan, difunden informaci\u00f3n y datos y, en ese sentido, son un actor, vamos a decir fundamental, porque est\u00e1n en el lugar central de abastecimiento de informaci\u00f3n y de datos y de noticias a la ciudadan\u00eda. Entonces, en muchos casos operan como mediadores entre la informaci\u00f3n que el Estado recaba, produce y atesora y procesa, y la ciudadan\u00eda que necesita acceder a esa informaci\u00f3n para ejercer sus derechos.<\/p>\n \u2013 En la regi\u00f3n latinoamericana, Bolivia y Surinam no tienen una Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo ve este panorama?<\/strong><\/p>\n \u2013 Bolivia tiene, efectivamente, un marco constitucional que reconoce expl\u00edcitamente el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas de los gobiernos, de las administraciones p\u00fablicas. Tiene decretos supremos firmados por el expresidente Carlos Mesa y por el expresidente Evo Morales, que, en un caso, habla de derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. En otro caso habla de transparencia y de apertura de los datos de la administraci\u00f3n p\u00fablica para la ciudadan\u00eda de Bolivia. Entonces, en t\u00e9rminos generales, dir\u00eda que las normas vigentes en Bolivia tienden formalmente a reconocer el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. No obstante lo cual es cierto que Bolivia carece de una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica sancionada por el Congreso, como s\u00ed tiene casi todo el resto de Am\u00e9rica del Sur. Entonces, si en nuestro subcontinente sudamericano casi todos los pa\u00edses, con excepci\u00f3n de Bolivia y de Surinam, tienen leyes de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, creo que, y dado que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Bolivia tambi\u00e9n reconoce este derecho y que hay decretos de expresidentes que tambi\u00e9n lo hacen, creo que es importante dar un paso m\u00e1s para que la legitimidad de ese derecho est\u00e9 reconocida por una ley.<\/p>\n \u2013 \u00a0Seis talleres en pa\u00eds. \u00bfCu\u00e1l es el contenido con el que hemos abordado la importancia del ejercicio del acceso a la informaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n \u2013 <\/strong>En general, nuestro taller ha tratado de poner en com\u00fan los est\u00e1ndares que rigen en muchos pa\u00edses del mundo, en muchos pa\u00edses del continente americano, que el Sistema Interamericano de Derechos Humanos tiene en relaci\u00f3n con el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica como derecho humano. Hemos visto casos que ha dirigido, por ejemplo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos o experiencias de sanci\u00f3n de la ley de creaci\u00f3n de organismos con m\u00e1rgenes de autonom\u00eda importante respecto de sus gobiernos en otros pa\u00edses de nuestra regi\u00f3n. Entonces compartimos experiencias, evaluamos est\u00e1ndares, reflexionamos sobre la realidad boliviana y adem\u00e1s damos algunas herramientas para ejercer el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, porque, desafortunadamente, hay periodistas que no conocen o que no practican el ejercicio de este derecho. Algunas y algunos de ellos lo que se\u00f1alan es que en verdad sienten que no es muy productivo el ejercicio de este derecho, pues hay marcos de discrecionalidad no solamente en el Poder Ejecutivo, tambi\u00e9n en el Legislativo y en el Poder Judicial. Pero tambi\u00e9n hemos visto en talleres en Tarija, en Sucre y en La Paz, experiencias muy virtuosas de ejercicio del derecho, experiencias laboriosas de periodistas de investigaci\u00f3n, quienes han ejercido el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, han realizado solicitudes. En algunos casos, las solicitudes fueron satisfechas por los organismos a los que se las pidieron. En otros casos no, pero apelaron a instancias administrativas, a la Defensor\u00eda del Pueblo, al Poder Judicial y han tenido resultados muy positivos, que adem\u00e1s fueron, yo dir\u00eda, la sustancia de investigaciones period\u00edsticas de gran valor.<\/p>\n \u2013 Hasta el momento, el taller ha pasado por tres ciudades. \u00bfHa encontrado algunas dificultades en com\u00fan en la prensa?<\/strong><\/p>\n \u2013 <\/strong>S\u00ed, muchas y muchos colegas periodistas se\u00f1alan como dificultad el hecho de que cuando han solicitado pedidos de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, cuando piden hablar con alguna fuente en alguno de los poderes del Estado, no siempre encuentran respuestas satisfactorias. Es un problema com\u00fan que ellos manifiestan. El hecho de que hay organismos estatales que tienen \u00e1reas de comunicaci\u00f3n institucional que, en lugar de facilitar el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, lo que hacen es obstaculizarlo, digamos obstruir, entonces ah\u00ed hay dificultades comunes. Por eso creo que es necesario este debate. Ser\u00eda ideal que este debate desembocara tambi\u00e9n en alg\u00fan tipo de toma de decisiones por parte de los gremios period\u00edsticos, del conjunto del mundo de los medios. Porque, como dec\u00edamos antes, los periodistas, las periodistas son especiales interesadas e interesados por su desempe\u00f1o profesional en que este derecho se consagre y se practique de manera cotidiana.<\/p>\n -\u00bfQu\u00e9 propuestas a encontrado para ejercer el periodismo y el derecho de acceso a la informaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n \u2013 <\/strong>S\u00ed, han habido propuestas superinteresantes de colegas de distintas ciudades. Una de ellas, por ejemplo, consiste en motivar a un conjunto de periodistas de todo el territorio de Bolivia para presentar, durante X tiempo, podr\u00edamos decir tres meses, seis meses, pedidos de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica con una base de datos com\u00fan, tanto en los casos en que reciban respuesta favorables, como tambi\u00e9n de cu\u00e1les son las excusas y los pretextos m\u00e1s comunes que ponen los funcionarios p\u00fablicos que se resisten a brindar a la ciudadan\u00eda la informaci\u00f3n y los datos que estos funcionarios producen con los recursos de la propia ciudadan\u00eda. Me parece una propuesta interesante, porque registrar p\u00fablicamente qui\u00e9nes son los obstaculizadores o los obst\u00e1culos de los pedidos de acceso, tambi\u00e9n le presenta a la ciudadan\u00eda una informaci\u00f3n o una noticia que probablemente hoy no tenga sistematizada respecto del desempe\u00f1o de los funcionarios que deber\u00edan ser servidores p\u00fablicos.<\/p>\n \u2013 Los periodistas dec\u00edan que lo primero que hacen es acudir a la Jefatura de Prensa o a la Direcci\u00f3n de Comunicaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 se podr\u00eda hacer? \u00bfTal vez hacer una campa\u00f1a de socializaci\u00f3n, de democratizaci\u00f3n de lo que es el derecho de acceso a la informaci\u00f3n a nivel de los funcionarios p\u00fablicos?<\/strong><\/p>\n \u2013<\/strong> Creo que eso ser\u00eda muy positivo. Efectivamente, una campa\u00f1a de concientizaci\u00f3n, sobre todo porque, por lo que cuentan muchas colegas y muchos colegas periodistas, en el funcionariado del Estado no siempre hay conocimiento incluso de art\u00edculos de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado o de los decretos supremos vigentes al d\u00eda de hoy. Entonces, por un lado, pienso que una labor pedag\u00f3gica, digamos con ese funcionariado ser\u00eda importante, pero tambi\u00e9n creo que es importante hacer lo que hace la Fundaci\u00f3n para el Periodismo, una labor pedag\u00f3gica entre los propios periodistas, muchos de los cuales tampoco conocen el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n \u2013 En los talleres se habl\u00f3 de la posibilidad de promover una ley de acceso a la informaci\u00f3n. \u00bfEsa ley debe venir desde los periodistas? \u00bfCu\u00e1les son los elementos principales que deber\u00eda de tener?<\/strong><\/p>\n \u2013 <\/strong>Yo dir\u00eda que todo ciudadano y toda ciudadana puede estar interesado en una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. Pero, efectivamente, por lo que dec\u00edamos antes, el estamento period\u00edstico tiene por su desempe\u00f1o profesional mayor inter\u00e9s y vocaci\u00f3n. Por lo tanto, s\u00ed es muy probable que sean los y las periodistas quienes m\u00e1s activamente puedan estar comprometidos con el impulso de una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y los contenidos de esa posible norma. Creo que ser\u00eda bueno que se inspiren en una ley modelo que tiene la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), que es actual, detallada, que presenta una gama de opciones para los distintos pa\u00edses que regulan legalmente el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y, por lo tanto, depender\u00e1 del temperamento de las y los legisladores de Bolivia, pues, digamos, elegir dentro de ese marco de opciones v\u00e1lidas. Lo que es importante siempre como principio es que el acceso en toda ley tiene que ser la norma, no la excepci\u00f3n. O sea, no puede haber una cantidad de excepciones o limitaciones al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica dispuestas por ley mayores que el derecho de acceso o las aperturas que permite la ley. Es importante que sea una ley en este sentido, que sea progresista en el sentido de que haga progresar el ejercicio de ese derecho. Tambi\u00e9n creo que es importante que haya un organismo con m\u00e1rgenes de autonom\u00eda garantizado respecto del Poder Ejecutivo de turno, sea del partido que sea el gobierno de turno, para que este organismo pueda canalizar los pedidos de la ciudadan\u00eda de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y que no dependa la provisi\u00f3n de esa informaci\u00f3n de la discrecionalidad del funcionario a cargo de un \u00e1rea y que, eventualmente, si hay una discrecionalidad, que ese funcionario o esa funcionaria sea sancionado por retrasar, por privar a la ciudadan\u00eda del acceso a esa informaci\u00f3n. Tiene que haber un principio de m\u00e1xima transparencia por parte del Estado. El Estado tiene que producir y colocar p\u00fablicamente desde la Ley de Presupuesto en adelante, digo la Ley de Presupuesto porque suele organizar el c\u00e1lculo de gastos y recursos que tiene el Estado en un a\u00f1o determinado. Es una ley madre de otras leyes. Pero digo un grado m\u00e1ximo de apertura, de m\u00e1xima divulgaci\u00f3n, de m\u00e1xima publicidad. Estos son algunos de los principios que tiene esta ley modelo que menciono de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, que es muy positiva.<\/p>\n \u2013 Bolivia tiene una situaci\u00f3n complicada con los medios de comunicaci\u00f3n, con el acceso a la informaci\u00f3n, sobre todo con las instituciones p\u00fablicas. \u00bfCree que es importante el contexto? <\/strong><\/p>\n \u2013 El contexto pol\u00edtico y social siempre es importante. Bolivia es un pa\u00eds que tiene una marcada polarizaci\u00f3n pol\u00edtica y social, igual que muchos otros pa\u00edses latinoamericanos, igual que Brasil, igual que la Argentina, igual que Chile, igual que Colombia. En fin, no es el \u00fanico pa\u00eds polarizado, pero en otros pa\u00edses con altos grados de polarizaci\u00f3n, por ejemplo en la Argentina, que es el pa\u00eds donde yo vivo, se avanz\u00f3 en la sanci\u00f3n de una ley, incluso en un contexto pol\u00edtico marcadamente polarizado. Es decir, en Argentina, igual que aqu\u00ed, tanto la pol\u00edtica como los medios de comunicaci\u00f3n, como muchas y muchos periodistas y el resto de la comunidad suele tener. En general, uno est\u00e1 en columnas o de un lado o del otro y no resigna ning\u00fan tipo de matiz al bando o a la vereda adversaria o contraria. En ese contexto, en la Argentina se han sancionado leyes muy importantes, entre otras, la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica. Entonces me parece que hay que tener en cuenta el contexto, pero tambi\u00e9n hay que tener en cuenta si hay actores sociales y profesionales comprometidos con el ejercicio de este derecho, pues creo que la presi\u00f3n sobre el Poder Legislativo y eventualmente tambi\u00e9n sobre el Poder Ejecutivo para que se sancione una ley va a ser mejor.<\/p>\n \u2013 \u00bfC\u00f3mo ser\u00eda una estrategias para viabilizar un debate tambi\u00e9n a nivel de la sociedad civil, pero tambi\u00e9n a nivel del Parlamento?<\/strong><\/p>\n \u2013 <\/strong>Creo que con los legisladores y legisladoras hay que ir hablando, por supuesto, de todos los partidos pol\u00edticos, pero insisto en que tiene que haber una sociedad civil organizada y un estamento profesional period\u00edstico organizado que defienda y que est\u00e9 comprometido con este debate, porque al depender s\u00f3lo de la voluntad de los legisladores en un contexto de alta polarizaci\u00f3n puede hacer fracasar el intento de regular una ley. En cambio, si como ha ocurrido y ocurre, me consta con leyes que sanciona, se sancionan en Bolivia, si hay actores sociales que s\u00ed est\u00e1n comprometidos, la presi\u00f3n sobre los legisladores es distinta. Me parece que \u00e9sa es la clave de una sociedad democr\u00e1tica. La participaci\u00f3n de la sociedad impulsa cambios legales. Cuando estos cambios legales son definidos de arriba abajo y no de abajo arriba, su legitimidad, su confianza ciudadana puede resentirse finalmente.<\/p>\n \u2013 Como parte de esos contextos que ha visto en las tres ciudades, \u00bfqu\u00e9 consejo da a los periodistas o a los medios para seguir trabajando en esta \u00e1rea?<\/strong><\/p>\n \u2013 Con mucha humildad, porque yo no soy boliviano y no estoy completamente compenetrado con la realidad de Bolivia, pero yo creo que estamos en un momento muy dif\u00edcil del ejercicio del periodismo por la precarizaci\u00f3n tanto de las condiciones laborales como tambi\u00e9n de la econom\u00eda de los medios de comunicaci\u00f3n como sector industrial. En el marco de esas dificultades, creo que es m\u00e1s imperioso que nunca el acuerdo, el debate, la reuni\u00f3n con colegas. Y creo que \u00e9ste es un muy buen tema de articulaci\u00f3n y armonizaci\u00f3n con colegas. Creo que la salvaci\u00f3n va en este sentido. Aunque s\u00e9 que el esp\u00edritu de \u00e9poca impulsa el individualismo, creo que la salvaci\u00f3n no es individual. En un momento dif\u00edcil, la salvaci\u00f3n, si es que la hay, tiene m\u00e1s que ver con armar redes, sostener solidaridades, escuchar a los otros. Y de ah\u00ed salen las mejores ideas. En estos talleres salieron muy buenas ideas haciendo eso, generando redes.<\/p>\n<\/body>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Entrevista a Mart\u00edn Becerra \u2013\u00bfQu\u00e9 es el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica? \u2013 El acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica forma parte del derecho a la libertad de expresi\u00f3n. Es tambi\u00e9n un derecho humano. 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\n\u2013 El derecho al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica no s\u00f3lo es una cuesti\u00f3n que tiene que ver con los periodistas o la prensa \u00bfcu\u00e1l es el alcance?<\/strong><\/p>\n