{"id":11797,"date":"2023-09-28T13:59:12","date_gmt":"2023-09-28T13:59:12","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacionperiodismo.org\/derecho-informacion-comunicacion\/?p=11797"},"modified":"2023-09-28T13:59:12","modified_gmt":"2023-09-28T13:59:12","slug":"en-22-anos-en-bolivia-se-propusieron-10-proyectos-de-ley-sobre-acceso-a-la-informacion-y-ninguno-prospero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionperiodismo.org\/derecho-informacion-comunicacion\/en-22-anos-en-bolivia-se-propusieron-10-proyectos-de-ley-sobre-acceso-a-la-informacion-y-ninguno-prospero\/","title":{"rendered":"En 22 a\u00f1os, en Bolivia se propusieron 10 proyectos de ley sobre acceso a la informaci\u00f3n y ninguno prosper\u00f3"},"content":{"rendered":"

<\/p>Bolivia, junto a Cuba y Surinam, son los \u00fanicos tres pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que no tienen una ley que garantice el ejercicio del derecho humano a acceder a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/em><\/strong>\n

\"\"<\/p>\n

El debate sobre la falta de una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en Bolivia se extiende desde hace dos d\u00e9cadas, sin que hasta el momento haya habido voluntad pol\u00edtica para tratar y aprobar una norma que proteja y preserve este derecho humano establecido en la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos y reconocido en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE).<\/p>\n

En entrevista con Poder DIC \u2013 Derecho a la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n<\/em>, un programa de la Fundaci\u00f3n para el Periodismo (FPP), el investigador y comunicador Diego Cuadros dijo que, en 22 a\u00f1os, fueron presentados 10 proyectos de ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en el pa\u00eds y todos quedaron en nada.<\/p>\n

Cuadros consider\u00f3 que la principal causa para que el Legislativo no quiera aprobar una ley de esta naturaleza es porque existe una \u201ccultura del secretismo\u201d, ya que los funcionarios p\u00fablicos creen que solo deben entregar informaci\u00f3n a sus superiores.<\/p>\n

\u201cHay un desconocimiento del derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y se impone el secretismo\u201d, insisti\u00f3 Cuadros a tiempo de se\u00f1alar que los pol\u00edticos tienen temores de que se hagan p\u00fablicas sus actuaciones.<\/p>\n

Proyectos de ley presentados<\/strong><\/h3>\n

Este recuento en orden cronol\u00f3gico resume las veces en que se present\u00f3 una propuesta de ley a ser analizada por el Legislativo, aunque algunas de estas iniciativas ni siquiera llegaron a la Asamblea.<\/p>\n

1.- En 2001, durante el Gobierno de Jorge \u201cTuto\u201d Quiroga, la diputada Susana Pe\u00f1aranda present\u00f3 un proyecto de ley de acceso a la informaci\u00f3n, despu\u00e9s de que la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) presentara un proyecto modelo para la regi\u00f3n.<\/p>\n

Este proyecto fue aprobado en la C\u00e1mara de Senadores, pero luego fue archivado.<\/p>\n

2.- En 2005, durante el Gobierno de Carlos Mesa, la periodista Lupe Caj\u00edas, trabaj\u00f3 un proyecto de ley de acceso a la informaci\u00f3n, pero el escenario complejo del Congreso en ese momento frustr\u00f3 la iniciativa jur\u00eddica.<\/p>\n

Este proyecto de ley fue socializado en los escenarios regionales, pero no fue propuesto al Parlamento. Finalmente, este documento de ley se tradujo en el Decreto Supremo 28168.<\/p>\n

3.- En 2007, el Viceministerio de Transparencia Institucional, a trav\u00e9s de Nardi Suxo, elabor\u00f3 un proyecto de acceso a la informaci\u00f3n y socializ\u00f3 los marcos regulatorios de la iniciativa con varios sectores sociales.<\/p>\n

4.- En 2012, en el marco de la nueva Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, el Ejecutivo a trav\u00e9s del Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupci\u00f3n, present\u00f3 un proyecto de Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n, pero tampoco avanz\u00f3.<\/p>\n

5.- En 2013, el Ejecutivo volvi\u00f3 a presentar un proyecto de ley de acceso a la informaci\u00f3n, una versi\u00f3n modifica de la propuesta de 2012, sin embargo, este documento durmi\u00f3 en una comisi\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados. Esta propuesta pone excepciones a temas medioambientales y de explotaci\u00f3n de recursos humanos.<\/p>\n

6.- En 2016, la Asociaci\u00f3n de Periodista de La Paz (APLP) present\u00f3 un proyecto de ley de acceso a la informaci\u00f3n, sin el impacto necesario.<\/p>\n

7.- En 2016, el soci\u00f3logo e investigador, Hennry Oporto, present\u00f3 un proyecto Transparencia y Accesos a la Informaci\u00f3n, sin mucho \u00e9xito porque el tr\u00e1mite tampoco avanz\u00f3.<\/p>\n

8.- En 2021, la representaci\u00f3n parlamentaria de Comunidad Ciudadana (CC) present\u00f3 un proyecto de Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n, pero la propuesta no fue enviada a ninguna comisi\u00f3n y su tramit\u00e9 termin\u00f3 ah\u00ed.<\/p>\n

9.- En 2021, el ministro de Justicia, Iv\u00e1n Lima, anunci\u00f3 la presentaci\u00f3n de un proyecto de ley de acceso a la informaci\u00f3n, cuyo documento, supuestamente, estaba en revisi\u00f3n. Sin embargo, el proyecto nunca fue presentado a la Asamblea ni publicado en su sitio web o en alg\u00fan otro medio.<\/p>\n

10.- En 2023, la senadora de CC, Silvia Salame, present\u00f3 un proyecto de acceso a la informaci\u00f3n a la Asamblea Legislativa Plurinacional, pero sin repercusiones.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Expertos coinciden en la falta de voluntad pol\u00edtica<\/strong><\/h3>\n

Para el constitucionalista Julio Veizaga, la informaci\u00f3n p\u00fablica es una fuente del poder ciudadano en una sociedad democr\u00e1tica. \u201cEl Gobierno que no comparte el derecho a la informaci\u00f3n p\u00fablica denota que no tiene voluntad pol\u00edtica para el fortalecimiento del sistema democr\u00e1tico. Bolivia no cuenta con una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica porque no se conf\u00eda mucho en el ciudadano\u201d, dijo.<\/p>\n

\u201cLos periodistas que ejercen la fiscalizaci\u00f3n de los actos del Gobierno representan un obst\u00e1culo para el ejercicio del poder pol\u00edtico. La necesidad de asegurar el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica no es una tarea de prioridad en la sociedad actual. Mantener en secreto toda informaci\u00f3n p\u00fablica se constituye en una herramienta que evita que el pueblo tenga la posibilidad de ejercer el control social\u201d, explic\u00f3 Veizaga.<\/p>\n

El abogado y experto internacional en libertad de prensa, Ramiro Orias, le dijo a Bolivia Verifica que este Gobierno, como los anteriores, no quiere comprometerse con un instrumento que permita al ciudadano acceder a la informaci\u00f3n p\u00fablica ante la falta de transparencia y la opacidad en ciertos temas referidos a la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

\u201cBolivia no quiere aprobar una ley de acceso a la informaci\u00f3n porque no quiere ceder ante la discrecionalidad que tienen los pol\u00edticos y los funcionarios p\u00fablicos en su trabajo\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Orias.<\/p>\n

Susana Saavedra, investigadora y directora ejecutiva de la Fundaci\u00f3n Construir, se refiri\u00f3 tambi\u00e9n al tema y apunt\u00f3 que entre las causas para que en Bolivia no haya prosperado hasta el momento ning\u00fan proyecto de ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica es la falta de conciencia de la propia ciudadan\u00eda en el ejercicio de este derecho y de la voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n

\u201cNo puede ser que Bolivia, teniendo una Constituci\u00f3n tan amplia, porque este derecho est\u00e1 garantizado desde una Constituci\u00f3n tan de avanzada, hasta ahora est\u00e9 rezagada\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que es muy importante conocer la informaci\u00f3n para que las y los ciudadanos puedan ejercer sus derechos de manera informada. La falta de una ley restringe la toma de decisiones sin la suficiente evidencia, precis\u00f3.<\/p>\n

Cuadros apunt\u00f3 a que ha sido tan poco el inter\u00e9s pol\u00edtico en un proyecto de ley de informaci\u00f3n, que los debates al respecto se han dado, sobre todo, en escenarios de discusi\u00f3n de la sociedad civil o en espacios de di\u00e1logo entre Estado y sociedad civil m\u00e1s que en la propia Asamblea Legislativa.<\/p>\n

\u201cEn todo caso, nunca se ha profundizado lo suficiente esta discusi\u00f3n. Se ha dado en escenarios muy peque\u00f1os, muy muy cerrados. No se ha generado un debate que haga que haya una conciencia ciudadana o que determinados actores tomen determinada posici\u00f3n respecto al tema\u201d, afirm\u00f3 el investigador.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Contradicciones de los legisladores<\/strong><\/h3>\n

El diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS), Rolando Cuellar, explic\u00f3 que este tema es importante para las y los bolivianos. \u201cNosotros vamos a escuchar y vamos a debatir cualquier iniciativa sobre el tema. Pero, sobre todo, vamos a consensuar un eventual proyecto\u201d.<\/p>\n

\u201cSi en m\u00e1s de 15 a\u00f1os del Gobierno de Evo Morales no se pudo hacer nada, nosotros vamos a escuchar y vamos a abrimos a la posibilidad de debatir un proyecto de ley sobre el tema\u201d, a\u00f1adi\u00f3 el legislador de la denominada \u201cala arcista\u201d.<\/p>\n

El diputado de Comunidad Ciudadana, George Komadina, explic\u00f3 que la raz\u00f3n principal para que el Legislativo, en un periodo de 20 a\u00f1os, no haya mostrado inter\u00e9s en aprobar la ley de acceso a la informaci\u00f3n es porque no existe voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n

\u201cA trav\u00e9s de la informaci\u00f3n se puede cuestionar los presupuestos de los ministerios, algunos muy inflados irracionalmente, el exceso de gasto p\u00fablico; esto es algo intr\u00ednseco a una forma o un modelo democr\u00e1tico de los \u00faltimos a\u00f1os\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n

Seg\u00fan Komadina, la ciudadan\u00eda no conoce el valor del acceso a la informaci\u00f3n y desconoce sus derechos. En consecuencia, no solo es un problema de los gobernantes, la poblaci\u00f3n tampoco sabe que tiene derecho a conocer y acceder a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Acerca del D\u00eda Internacional del Acceso Universal a la Informaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

En octubre de 2019, la 74\u00aa Asamblea General de las Naciones Unidas proclam\u00f3 el 28 de septiembre como el D\u00eda Internacional del Acceso Universal a la Informaci\u00f3n (DIAUI), considerando la importancia que tiene el acceso a la informaci\u00f3n, en general, y el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, en particular, para promover el desarrollo de las sociedades con justicia social y el ejercicio pleno de los derechos humanos.<\/p>\n

Dicha jornada ya hab\u00eda sido proclamada por la Conferencia General de la UNESCO en 2015, tras la adopci\u00f3n de la\u00a0Resoluci\u00f3n 38 C\/57<\/a>\u00a0que proclama el 28 de septiembre de cada a\u00f1o como el D\u00eda Internacional del Acceso Universal a la Informaci\u00f3n (DIAUI).<\/p>\n

Este a\u00f1o, el tema elegido para el debate y la reflexi\u00f3n en la Conferencia Mundial sobre el Acceso Universal a la Informaci\u00f3n, a desarrollarse este 28 de septiembre, es la Importancia del espacio online<\/em> para el acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n<\/body>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bolivia, junto a Cuba y Surinam, son los \u00fanicos tres pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que no tienen una ley que garantice el ejercicio del derecho humano a acceder a la informaci\u00f3n p\u00fablica. 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