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Por Patricia Cusicanqui Hanssen<\/p>\n
Al menos 10 ejes de discusi\u00f3n podr\u00edan traducirse en los pilares para la reforma a la Ley 348. Entre los principales se hallan: la precisi\u00f3n en el objeto y alcance de la norma; la incorporaci\u00f3n de nuevas formas de violencia y la tipificaci\u00f3n de otras ya reconocidas en la ley; el fortalecimiento de las medidas de protecci\u00f3n para las mujeres en riesgo; la adecuaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas para cumplir con los mandatos de la ley; la optimizaci\u00f3n de los mecanismos para hacer justicia con celeridad; y la asignaci\u00f3n de m\u00e1s recursos.<\/p>\n
Desde noviembre de 2020, en un proceso altamente participativo, el Gobierno trabaja en un anteproyecto para la que ser\u00e1 la nueva \u201cLey Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia\u201d. El documento a\u00fan est\u00e1 en revisi\u00f3n t\u00e9cnica interministerial y recibe tambi\u00e9n las observaciones y sugerencias del Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n
La primera etapa de construcci\u00f3n conjunta se llev\u00f3 a cabo de diciembre de 2020 a enero de 2021, periodo en el que se recibieron cerca de 1.000 planteamientos de al menos 448 proponentes, entre organizaciones sociales, organizaciones de la sociedad civil, personas particulares y entidades del Estado.<\/p>\n
El informe \u201cEstado de Situaci\u00f3n de la Violencia contra las Mujeres de Bolivia 2021\u201d, publicado por el Ministerio de Justicia, sistematiza los alcances de la primera fase de trabajo e identifica los art\u00edculos de la Ley 348 y los ejes tem\u00e1ticos que generan mayor discusi\u00f3n para una posible reforma.<\/p>\n
\u201cEl proceso participativo de recepci\u00f3n de propuestas revela que son al menos 10 los art\u00edculos de la Ley 348, \u2018Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia\u2019, que han concitado el mayor n\u00famero de propuestas de ajustes, varias de ellas contradictorias entre s\u00ed. Entre los m\u00e1s destacados se pueden mencionar el art\u00edculo 19 (medidas en el \u00e1mbito educativo), el 7 (tipos de violencia) y el 84 (nuevos tipos penales). Tambi\u00e9n resaltan las propuestas referidas a los art\u00edculos 50 (SLIM), 31 (rehabilitaci\u00f3n de agresores), 35 (medidas de protecci\u00f3n) y 46 (prohibici\u00f3n de conciliar)\u201d, se lee en el documento.<\/p>\n
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![\"Infograf\u00eda](\"https:\/\/i0.wp.com\/fundacionperiodismo.org\/periodismo-por-una-vida-sin-violencia\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/Info-articulos-Ley-348.jpeg?resize=500%2C541&ssl=1\")
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Los 10 ejes para modificar la norma<\/strong><\/p>\n La sistematizaci\u00f3n de los diversos planteamientos recibidos permite identificar los 10 principales ejes que gu\u00edan la reformulaci\u00f3n y complementaci\u00f3n de la norma. Estos se detallan a continuaci\u00f3n:<\/p>\n 1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Precisi\u00f3n en el objeto y alcance de la ley.<\/strong> Las propuestas van en tres sentidos: que se incorpore en el objeto a las mujeres sin distinci\u00f3n, incluidas mujeres transg\u00e9nero y transexuales; otras piden precisar que es para las mujeres biol\u00f3gicas y por opci\u00f3n sexual; y otras sostienen que esas formulaciones no abarcan en su protecci\u00f3n a las parejas lesbianas.<\/p>\n 2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Incorporaci\u00f3n de nuevas formas de violencia y nuevos tipos penales.<\/strong> Se plantea la tipificaci\u00f3n de la violencia gineco-obst\u00e9trica, la violencia cibern\u00e9tica o digital y la violencia \u00e9tnica racial. Adem\u00e1s de tipificar otras formas de violencia ya reconocidas en la ley.<\/p>\n 3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Perfeccionamiento de las atribuciones y roles de la institucionalidad<\/strong>. El fin es garantizar la prevenci\u00f3n, la atenci\u00f3n y la persecuci\u00f3n penal desde los diversos niveles del Estado.<\/p>\n 4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Medidas de protecci\u00f3n.<\/strong> Incorporar todas las medidas de protecci\u00f3n, tanto para mujeres como para hijos e hijas en situaci\u00f3n de riesgo, en un solo cuerpo legal y establecer la forma de aplicaci\u00f3n y las entidades responsables de hacerlo.<\/p>\n 5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Procedimiento especial corto y r\u00e1pido.<\/strong> Surge la posibilidad de implementar procedimientos diferenciados seg\u00fan la calificaci\u00f3n penal y el grado de sanci\u00f3n, a fin de mejorar el tratamiento procesal a los il\u00edcitos asociados a las violencias.<\/p>\n 6.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Jurisdicci\u00f3n alternativa.<\/strong> Alguna propuesta explora la posibilidad de aplicarla solo para el delito de violencia intrafamiliar o dom\u00e9stica (no en casos de feminicidio ni violencia agravada) y as\u00ed permitir lo que se conoce como conciliaci\u00f3n. El tema es de amplio debate.<\/p>\n 7.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/strong> Con la finalidad de aclarar y fortalecer los mandatos de la norma en las \u00e1reas de educaci\u00f3n, salud, laboral, comunicaci\u00f3n, tecnolog\u00eda, e incluso los roles de las universidades y los colegios de profesionales.<\/p>\n 8.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Financiamiento.<\/strong> Todas las propuestas plantean destinar mayores recursos econ\u00f3micos a la lucha contra la violencia; se requiere un an\u00e1lisis de precisi\u00f3n para verificar d\u00f3nde se debe reforzar la asignaci\u00f3n seg\u00fan las prioridades.<\/p>\n 9.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Modernizaci\u00f3n en el registro de antecedentes.<\/strong> La idea es contar con un registro efectivo, actualizado e interoperable, sin que se incurra en problemas legales de inconstitucionalidad ni se vulnere el debido proceso y la presunci\u00f3n de inocencia de los presuntos implicados.<\/p>\n 10.\u00a0\u00a0 Ampliaci\u00f3n de derechos en el marco de la progresividad.<\/strong> Para avanzar en la progresividad de derechos de las mujeres, protegidos por convencionalidad.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Los ajustes que se realizar\u00e1n a la norma son una respuesta a la ola de feminicidios y al alto \u00edndice de casos de violencia registrados en el pa\u00eds en los \u00faltimos a\u00f1os. Los asesinatos en raz\u00f3n de g\u00e9nero llegan aun promedio de 100 por a\u00f1o, sin una reducci\u00f3n significativa de casos.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Mientras, la incidencia de la criminalidad en Bolivia revela que las mujeres, ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes son el grupo de personas sistem\u00e1ticamente violentadas. Por ejemplo, en 2019, el Ministerio P\u00fablico recibi\u00f3 un total de 85.074 denuncias, de las que 36.469 (el 43%) corresponden a violencia dom\u00e9stica, abuso sexual, violaci\u00f3n y violaci\u00f3n de infante, ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente. Le siguen delitos como robo, lesiones leves y graves, hurto, estafa, homicidio y lesiones graves y grav\u00edsimas, robo agravado y otros.<\/p>\n Un panorama similar se produjo en 2020, cuando se report\u00f3 un total de 67.680 casos, de los que 32.969 correspondieron a violencia familiar o dom\u00e9stica y abuso sexual, lo que representa el 48,7% de todas las denuncias recibidas por la Fiscal\u00eda.<\/p>\n Esta tendencia es una expresi\u00f3n de que la violencia ejercida sobre las mujeres, las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes es uno de los mayores problemas no solo para el sistema judicial, sino para el desarrollo integral y sostenible de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Una vez que el Gobierno tenga el anteproyecto de ley redactado y revisado, deber\u00e1 comenzar con la socializaci\u00f3n del documento con las diversas entidades y organizaciones involucradas.<\/p>\n \u201cEl proceso de modificaci\u00f3n que se ha venido trabajando involucra a actores fundamentales en la ruta de atenci\u00f3n a v\u00edctimas en situaci\u00f3n de violencia. Una vez que se defina el cronograma oficial, se comenzar\u00e1 con la socializaci\u00f3n. Considerando que las propuestas han sido recogidas de las propias instituciones y si estas est\u00e1n conformes, creo que no va a ver mucho qu\u00e9 cambiar. Pero si surgen complementaciones, por supuesto que va a tardar. El fin es tener una ley muy consensuada\u201d, declar\u00f3 a la Red de Periodismo para una Vida sin Violencia, la viceministra de Igualdad de Oportunidades, Miriam Huacani.<\/p>\n<\/body>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En 2021, la violencia en raz\u00f3n de g\u00e9nero se cobr\u00f3 las vidas de 108 mujeres (foto: ABI). \u00a0 El Gobierno recogi\u00f3 y sistematiz\u00f3 al menos 1.000 planteamientos de 448 proponentes. 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