El Fondo Concursable para Investigación Periodística sobre el Empleo Juvenil en Bolivia es una iniciativa de la Fundación para el Periodismo y Solidar-Suiza que, por segundo año consecutivo, publicó la separata “Prioridad” y fue distribuido junto al periódico Página Siete. Los reportajes que se presentan fueron seleccionados por su calidad y rigurosidad periodística en el marco del programa. Sus autores recibieron una beca para estimular su realización.

Israel Dennys Gutiérrez Gutiérrez

El Director Nacional de Trabajo, Roberto Pardo, informó que alrededor de la cifra son muchos los factores que encierran la falta de empleo juvenil tanto en varones y más aún en mujeres. Destaca la falta de experiencia laboral, la cantidad de profesionales que se gradúan o titulan al año, los bajos salarios, la inestabilidad continua, prima la amistad a los conocimientos y el no acceso a la seguridad social entre otros.

De una cantidad de 30 entrevistados en las ciudades de La Paz y El Alto, 15 reconocieron que ingresaron a sus fuentes laborales por amistad con un camarada de curso o universidad, seis aceptaron un bajo salario en comparación a lo que otros perciben por el mismo trabajo, tres trabajan como consultores sin acceso a seguridad social, cinco trabajaron entre dos y cuatro diferentes empleos en tan sólo un año, sin ejercer su profesión; uno, por falta de experiencia laboral e ingresos obligadamente se dedicó a otro trabajo donde tampoco ejerce su profesión.

Carlos de 25 años, se considera una persona con suerte. “Desde la universidad siempre he tenido suerte, nunca me han faltado amigos ni fiestas [….], hoy gracias a uno de ellos tengo un buen empleo, él trabaja para su papá y yo le ayudo, no me va mal”. Carlos trabaja en una empresa de auditores desde que salió de la casa superior de estudios donde se formó.

No sucede lo mismo con Silvia, quien pese a tener buenas notas en la universidad, tuvo que acceder a un trabajo donde le pagan el salario mínimo impuesto por el gobierno. “Es muy difícil encontrar un trabajo, busqué nueve meses después que me titulé como administradora de empresas, todos te piden referencias o años de experiencia. Cómo tenerla si recién salía de la universidad, imposible”. Ella trabaja administrando un café.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), la tasa de desocupación juvenil en el país es del 8 por ciento, lo que significa más del doble de la tasa de desempleo general que es de 3,2 por ciento. Por su parte, Bruno Rojas, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) -con datos de 2011- informó que la tasa de desempleo general fue calculada en 8 por ciento, mientras que la  desocupación juvenil fue prevista en 14,5 por ciento. La investigación fue hecha en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y El Alto, exclusivamente en zona urbana.

Ronal trabaja en un medio de comunicación, relata que aceptó ser contratado como consultor debido a la falta de empleo existente en el país. “Al principio fue muy difícil para mí pasar de radio a televisión, tuve no sólo que tener amigos sino aceptar una infinidad de viajes por el salario que me pagaban, fueron muy claros conmigo, me dijeron que no me pagarían ni seguro en la Caja Nacional de Salud ni aportes para la jubilación, tengo una familia que mantener y se me presentó la oportunidad, así que la acepté”, aseveró el periodista.

Alejandra de 25 años, graduada de la carrera de trabajo social informó: “Este año tuve cuatro empleos; el primero, fue repartiendo volantes por todo  un mes […] me pagaban 800 bolivianos por más de 12 horas de trabajo; en el segundo, trabajé en el área de mensajería, lo malo era que no me daban para mis pasajes y si me daban era una miseria y no respetaban mis horas de salida, duré cuatro meses. Hasta hace una semana trabajé de mesera en un boliche, era muy peligroso, así que mis padres me obligaron a dejarlo y hoy trabajo en una guardería. Realmente me esforcé por encontrar un trabajo para lo que estudié, pero es muy difícil, el mercado está muy saturado, la gente se agarra con dientes y uñas cuando encuentra un trabajo”.

Algo que también afecta la inserción laboral es la economía nacional. Laura, Educadora Especial de profesión, afirma que en su primer empleo le pagaron 450 bolivianos ayudando a niños con síndrome de Down. “Muchos de los padres de niños con discapacidad no tienen dinero para sostener a sus familias y menos para pagar a un educador especial. En La Paz y en sí en Bolivia no existe la cultura de atención a estos niños, muchos trabajamos y elegimos la profesión por vocación y amor y los pocos centros que ayudan este tipo de casos carecen de presupuesto; claro, son privados, el Estado en sí no se preocupa por ellos”.

Según estadísticas del Registro de Comercio realizadas por Fundempresa, la base empresarial activa del país registró a diciembre del año pasado 122.995 empresas, logrando así un 80 % de crecimiento en comparación a 2013 donde se reportó un número de 68.232. De acuerdo con su tipo societario, sobresalen las unipersonales con 103.621 firmas, que a su vez develan un crecimiento de 105 por ciento con relación a 2012. En segundo lugar, se hallan las de responsabilidad limitada (17.635), seguidas por las de sociedad anónima (1.492), las extranjeras (208), las sociedades colectivas (19), las de comandita simple (10), las sociedades anónimas mixtas (9) y las de comanditas por acciones (1). Mostrando así que son pocas las empresas privadas que funcionan en Bolivia y los emprendimientos personales tuvieron un crecimiento casi del 100%.

Ante la falta de empleo, Andrea -nombre ficticio- comentó que los años de estudio son realmente inexistentes a la hora de buscar empleo. “Vengo del interior del país, al llegar a La Paz tuve el sueño de ser enfermera, desde niña me gustó, pero la realidad es otra, cuando busqué empleo, con lo que me ofrecían no podía ni pagar mis estudios y menos pagar un alquiler, así que tuve que buscar otro tipo de empleo, donde gano más que una enfermera, nadie sabe dónde trabajo y espero algún día salir de la prostitución y cumplir mi sueño, mientras tanto hago esto, no porque me guste sino por lo que necesito, estoy a punto de lograr mi título. Sabes, todo es dinero”.

Según analistas, para el 2016 las cifras de desempleo, no sólo en profesionales jóvenes sino en la población en general, irán en aumento por fuga de capitales y la caída de los precios de materias primas. El Banco Mundial pronostica un crecimiento del -0.3% en el 2015 y 1% para el 2016. Para evitar esto, según el Abogado Laboralista Hugo Pizarro, es predominante la creación de fuentes de empleo en general y a nivel nacional, la economía debe buscar un crecimiento rápido y sostenido, se debe impulsar el desarrollo productivo y la industrialización del país, porque las actuales condiciones obligan a los jóvenes a optar por los puestos menos remunerados y más precarios.

El Fondo Concursable para Investigación Periodística sobre el Empleo Juvenil en Bolivia es una iniciativa de la Fundación para el Periodismo y Solidar-Suiza que, por segundo año consecutivo, publicó la separata “Prioridad” y fue distribuido junto al periódico Página Siete. Los reportajes que se presentan fueron seleccionados por su calidad y rigurosidad periodística en el marco del programa. Sus autores recibieron una beca para estimular su realización.

Luis Escobar Villasol

Cada noche esperaba que salgan los últimos comensales alrededor de las 23:30. A esa hora ya debía tener decenas de papas peladas, verduras picadas y carne trozada listas para cocinarlas al día siguiente. Lo último que hacía era ordenar las mesas, limpiar los pisos y los baños del restaurante hasta las 0.30 de la madrugada pero, a diferencia de otros empleados, Mariana no salía de su trabajo en las noches.

Ella descansaba en un pequeño cubículo de aproximado a los 90 centímetros de ancho, otros 80 centímetros de alto y cerca a dos metros de largo en uno de los muros de la bodega. Ahí tenía su colchón, un par de frazadas y una almohada. En el lado derecho de su “cama” guardaba algunos objetos de aseo personal como jaboncillos, cepillo dental o alguna toalla.

Estas precarias condiciones de vida y trabajo fueron descubiertas en un operativo hecho por el Viceministerio de Defensa del Consumidor. La ex autoridad, Dante Justiniano, tenía como objetivo verificar la calidad de los alimentos que se sirven en esta chifa de la Avenida Buenos Aires, uno de los barrios más populosos y comerciales de la urbe.

“Verificábamos que cumplan con las normas básicas de salubridad, pero al ingresar a la bodega encontramos estos espacios que claramente sirven para que las señoritas descansen”, declaró Justiniano en el operativo hecho en marzo pasado.

La joven de 22 años, con el rostro cubierto, declaró a algunos medios de comunicación reunidos en el lugar que llegó a La Paz en noviembre de 2014 “para poder ganar más dinero”. Su salario, dijo, llega a los 1.200 bolivianos. “Ganamos el mínimo (1.440 bolivianos) pero nos descuentan como 240 bolivianos”. Sin embargo, desconocía si esta reducción iba para su jubilación. Tampoco tenía un seguro de salud o un contrato formal.

De lo que sí estaba segura, era que a fin de año podría cobrar su aguinaldo. Mariana -junto con otras dos compañeras- consideraba que estaba ahorrando porque no debía preocuparse por una vivienda.

Este tipo de empleos se los considera como precarios porque ganan menos del salario mínimo nacional que, tras las reformas hechas en mayo pasado, alcanza a los 1.656 bolivianos. Además, la legislación laboral obliga a los empleadores a prestar un seguro de salud, vacaciones, aportes a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y otros.

Sin embargo, según los datos del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), el porcentaje de los empleos precarios creció del 22%, registrado en el 2001, hasta llegar a un 51% en el 2011, lo que revela que la mitad de los trabajadores del país no cuentan con las condiciones mínimas laborales y corren el riesgo de caer en la pobreza ante cualquier eventualidad. Por ejemplo, una enfermedad les impediría continuar trabajando y generando ingresos.

El caso de Alejandra S. fue evidente. Ella era una trabajadora del hogar y, pese a las normas que se crearon para el beneficio del sector, tenía un ingreso mensual de 1.800 bolivianos, superior al mínimo nacional. Sin embargo, en 2012 descubrió que tenía cáncer. “Trabajó más de 25 años, nunca tuvo dolor alguno ni necesitó ir al médico. Pero de un día al otro tuvimos que vender nuestra vivienda para cubrir el tratamiento. Llegamos al punto de desprendernos de los electrodomésticos y muebles”, declaró Pedro C., su esposo que la acompañaba en una cama de la Unidad de Oncología del Hospital de Clínicas.

Economía paceña

La economía de La Paz se caracteriza por el predominio de las actividades relacionadas a servicios que representan un 58,7%; y, en un segundo lugar, se encuentra el comercio que llega al 26,7%. Las principales actividades económicas son: hoteles y restaurantes, comercio al por menor en almacenes, servicios empresariales y seguros, comercio y mantenimiento y reparación de vehículos; informó el investigador del CEDLA, Bruno Rojas.

Estos datos fueron comprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas al informar que las ventas de los restaurantes crecieron de 67 millones de dólares registrados el 2005 a los 635 millones de dólares en 2014, lo que implica un crecimiento del 853%. En el pasado año, La Paz registró la apertura de nuevos restaurantes de comida rápida y de aquellos “temáticos” especializados en comida andina que ofrecen recetas a base de quinua, amaranto y racacha, entre otros ingredientes, según el Movimiento de Integración Gastronómico Boliviano (MIGA).

Pese a que los restaurantes tienen un Número de Identificación Tributaria (NIT), dan factura a los clientes, pagan sus impuestos y cumplen con las normas de salubridad no prestan las mejores condiciones laborales a sus empleados. En otras chifas de la misma avenida Buenos Aires, los ingresos de los meseros, cocineros y ayudantes son mínimos considerando que deben cubrir jornadas laborales de hasta 10 a 11 horas diarias.

“Llegamos a las 6:00 para comenzar a cocinar. Al medio día es el momento más ajetreado. Luego, podemos almorzar a las cuatro de la tarde y de nuevo tenemos que volver a limpiar todo para el día siguiente. Al final salimos a las 18:00”, declaró Leonardo, otro de los empleados de una chifa en inmediaciones a la plaza España en Sopocachi. Él aseguró que pasado el medio día entran otros para cubrir el turno nocturno.

En la Avenida Landaeta, otras chifas aún más pequeñas no contratan personal. Son los hijos de los propietarios quienes tienen la obligación de ayudar en la limpieza como en la atención de los clientes.

Informalidad

En la misma Avenida Buenos Aires y calles paralelas, los negocios ambulantes o “puestos de venta” se extienden por millares. En la vía se ofertan productos incluso por horas. Temprano salen las “mañaneras” a vender ropa; pasadas las 10:00 las vías son tomadas con abarrotes, más prendas de vestir y por las noches, las comideras arman comedores callejeros.

La calle Uyustos se especializó en el comercio informal al punto de volverse un paseo peatonal. Lo propio sucede en “la Cancha” en Cochabamba o “La Ramada” en Santa Cruz. Estos comercios se los considera “informales”.

Al 2012, la tasa de informalidad en el país era del 81% del total de los trabajadores y es la tercera más grande de la región después de Honduras (83%), e igual que Nicaragua (81%). Además, Bolivia está por encima de 15 países y el último de ellos es Uruguay con una tasa de informalidad del 23%, de acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través del Sistema de Información de Mercado Laboral y Seguridad Social (SIMS), con base a Encuestas de Hogares de América Latina.

“Cuando hablamos de los no asalariados. Sólo el 3% está cotizando para la jubilación. Su situación es compleja  porque no valora la importancia de tener una jubilación o no tienen los fondos para cotizar una jubilación y esto crea una posible pobreza futura”, alertó el especialista en Mercados Laborales del BID, Manuel Urquidi.

Peligro de la informalidad

El 57% de los trabajadores informales lleva más de cinco años realizando esa actividad. “Conforme más tiempo estés en un puesto informal las posibilidades que te vuelvas formal y encuentres un empleo más estable se van reduciendo. Además, depende de qué clase de formación tengas”, advirtió el especialista del BID.

Por ejemplo, citó a un abogado que se volvió taxista. “Tras cinco años, sus estudios de derecho prácticamente no valen nada porque no tienen experiencia relevante. Ni siquiera leyó lo que aprendió en la universidad, se olvidó o cambiaron algunas normas. Eso significa un costo para la sociedad  que te formó y no está rentando”.

Protección laboral

“Trabajé 20 años en el Ministerio de Salud soportando varios cambios de gobierno y de directores generales. Pero, al final me dieron una carta de agradecimiento y me retiraron sin mayores conflictos”, declaró Armando C. un ex empleado público que ahora atiende un restaurante en la Avenida Landaeta. Por fortuna suya logró ahorrar un capital que le permitió abrir su negocio.

“No es sencillo conseguir un empleo cuando tienes 50 años. Además, no podía jubilarme, los aportes que había hecho eran insuficientes. Estos últimos años estoy aportando el mínimo para que al final tenga una renta”, agregó. Armando era contador y trabajó en la parte administrativa por dos décadas; pero no pudo hacer ningún reclamo.

El 19% de los trabajadores son formales porque tienen aportes a su jubilación, seguro social, pero  no todos tienen la protección estatal. Un funcionario público como Armando C. no puede exigir una cesantía de tres meses de salario, quinquenio si corresponde, vacaciones o la opción de reclamar al Ministerio de Trabajo para ser restituido en su fuente laboral. El estudio del BID da cuenta que sólo el 9% de los trabajadores, del sector privado, están protegidos por todas las normas laborales.

En los próximos cinco años, nueve de cada diez empresas tienen la intención de crear empleos para los jóvenes. Pero el CEDLA alertó que el 30% serán requeridos para el comercio y ventas, otro 30% en producción, un 20% a la administración y 16% a servicios generales.

El Fondo Concursable para Investigación Periodística sobre el Empleo Juvenil en Bolivia es una iniciativa de la Fundación para el Periodismo y Solidar-Suiza que, por segundo año consecutivo, publicó la separata “Prioridad” y fue distribuido junto al periódico Página Siete. Los reportajes que se presentan fueron seleccionados por su calidad y rigurosidad periodística en el marco del programa. Sus autores recibieron una beca para estimular su realización.

Marcelo Martínez

Panorama

Las condiciones laborales de los bolivianos y bolivianas no son buenas, pese al auge económico que atraviesa el país y que la tasa de desempleo es una de las más bajas de la región 3,2% (INE). Pablo Soto, investigador de la Universidad Mayor de San Andrés, señala que cuatro de cada cinco personas que tienen empleo en Bolivia, trabajan informalmente. Esto quiere decir que sólo uno de cada cinco tiene un contrato laboral con todos los beneficios. Bruno Rojas, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), señala que la característica del empleo en Bolivia es su precariedad y que el Estado descuidó a sectores generadores como las pequeñas y medianas empresas, concentrándose en la exportación de los recursos naturales en hidrocarburos y minería.

Según datos del INE, la población en edad de trabajo en Bolivia, mayores de 14 años, llega a 8 millones de habitantes; de los cuales, 4,7 millones pertenecen a la población económicamente activa, que trabajan o están buscando trabajo. De esta población, sólo 3 millones cuenta con un empleo; de los cuales, el 74% trabaja en la informalidad. Esta precariedad afecta principalmente a los jóvenes. Según los datos del Censo de 2012, la fuerza laboral de personas entre 15 a 24 años en el municipio de La Paz es de 148.800; de ellos, cerca al 22% están desempleados. El resto trabaja en actividades terciarias sin beneficios laborales (CEDLA).

Artistas y empleo digno

La situación de los artistas en Bolivia, en cuanto a empleo digno se refiere, es penosa, mucho más si se trata de jóvenes. “Nadie te da pelota”, señala Lev Mendoza, artista plástico de 27 años. “Búscate un trabajo de verdad te dicen”. La escritora Lourdes Reynaga (30 años) señala: “En Bolivia hay poco empleo para artistas jóvenes. Si no hay para los jóvenes en general, mucho menos para los artistas. Y eso que usted señala como empleo digno, con aportes para la jubilación y seguro de salud, desde mi experiencia, le puedo decir que para los artistas no se da”.

Caso como el de David Santalla, artista con amplia trayectoria en el país, muestra la cruda realidad que enfrentan día a día. Hace unos meses, Santalla sufrió un derrame cerebral y no contaba con un seguro de salud, situación que obligó a su familia y amigos a organizar actividades para recaudar fondos para costear los gastos hospitalarios. Si esto pasa con un artista reconocido, ¿qué es lo que pasa con artistas jóvenes? El 27 de diciembre de 2013 falleció el joven director de cine Fernando Martínez (38 años) tras haber sufrido un accidente en su hogar. Sus familiares peregrinaron con él por hospitales de la ciudad de La Paz buscando que lo atiendan de emergencia. No lo lograron pues Fernando no tenía un seguro. Muchas horas después, al fin pudieron ingresarlo a una clínica en la que falleció días después.

Las circunstancias que atraviesan los artistas hacen que muy pocos puedan dedicarse con exclusividad a su arte. Reynaga señala: “… una tiene que trabajar en lo que pueda, incluso como profesora (risas). Tengo 301 estudiantes y me da pena no poder dedicarle más tiempo a lo que realmente quiero, leer y escribir”.

La carencia de políticas públicas que fomenten la producción artística relegó a Bolivia. “No es que en Bolivia no hayan talentos, lo que pasa es que acá la sociedad te obliga a trabajar de otras cosas para poder llevarte el pan a la boca”, afirma Mendoza. Lourdes Reynaga es licenciada en Literatura, tiene un postgrado en Educación Superior y una Maestría en Literatura Boliviana y Latinoamericana, cuenta con varias publicaciones y reconocimientos y, pese a ello, nunca ha podido encontrar un empleo relacionado con la escritura: “Fui operadora de call center de servicio al cliente y también trabajé en ventas por teléfono”. Guillermo Camacho, Doctor en Literatura Hispanoamericana de la Universidad de Salamanca, afirma: “Mientras en los últimos 50 años en Argentina aparecía un Cortázar, un García Márquez en Colombia, un Carlos Fuentes en México y hasta un Vargas Llosa en Perú; en Bolivia, no aparecía, ni apareció hasta ahora, un escritor de real valía”.

Fortalecimiento de identidades

Bolivia no logró un desarrollo pleno de sus industrias culturales, con excepciones por supuesto. Los artistas y sus producciones enfrentaron y enfrentan demasiados problemas como para terminar de consolidarse profesionalmente y luego consolidar sus “productos” para el público. Muchos argumentarán que existe un fuerte movimiento de música y danza folklóricas en occidente y música barroca en oriente, entre otros. Estas expresiones cuentan con una fuerte y arraigada tradición que las consolida e impulsa constantemente. No ocurre lo mismo con la literatura, el cine, la pintura, escultura y el teatro. “Ni los mismos profesores leen, van al cine o al teatro”, afirma Mendoza.

La Constitución Política de Estado, desde 2009, promueve la descolonización, consolidación de las identidades plurinacionales, fomenta el respeto mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe. Éste es un avance importante y ha dado significativos pasos. Sin embargo, no fue suficiente para ganar la batalla en el imaginario y preferencias culturales de los bolivianos, en especial de los jóvenes. Pablo Soto afirma que el papel del arte en la formación de construcciones sociales es de suma importancia, porque es con el arte cómo empieza a formarse la identidad de una nación, son los mitos y leyendas los que configuran a un pueblo. Ahí está el desafío, en generar industrias culturales fuertes pensadas desde nuestra diversidad, industrias pluriculturales, intra e interculturales que generen productos atractivos para los bolivianos y para el mundo. Pero primero, se debe visibilizar lo se tiene.

“Tarea catalogada mínimamente como de largo plazo” dice Soto, comentando el abandono en el que permanecieron las naciones indígenas. La Constitución reconoce a las siguientes: Aymara, Araona, Baure, Bésiro, Canichana, Cavineño, Cayubaba, Chácobo, Chimán, Ese Ejja, Guaraní, Guarasu’we, Guarayu, Itonama, Leco, Machajuyai-Kallawaya, Machineri, Maropa, Mojeño-Trinitario, Mojeño-Ignaciano, Moré, Mosetén, Movima, Pacawara, Puquina, Quechua, Sirionó, Tacana, Tapiete, Toromona, Uru-Chipaya, Weenhayek, Yaminawa, Yuki, Yuracaré y Zamuco.

El trabajo es titánico, mucho más si se toma en cuenta que algunas de estas naciones están constituidas por menos de 100 personas. Pero es bueno saber que instituciones gubernamentales ya están trabajando: el Ministerio de Educación creó los institutos lingüísticos para la recuperación de los 36 idiomas de las naciones; el Ministerio de Culturas promueve el proyecto de rescate y recuperación de mitos y leyendas orales en las 36 naciones y ya se trabaja en el proyecto Ley Marco de Culturas.

Proyecto Ley Marco de Culturas

Este proyecto, impulsado por el Ministerio de Culturas y Turismo, colectivos y actores culturales, busca rescatar del olvido la diversidad cultural boliviana y fomentar la producción artística en general. Citamos algunos de sus artículos a continuación:

Artículo 16. (Fomento Cultural)

I. El fomento cultural tiene por objeto promover el trabajo conjunto entre los diferentes niveles del Estado, organizaciones y personas de la sociedad civil, orientado a la creación, promoción y protección de las expresiones culturales y garantizando la participación social.

II. Los diferentes niveles del Estado promoverán el fomento a la actividad cultural, en los siguientes ámbitos:

1. Planificación y gestión cultural.

2. Creación y producción cultural y artística.

3. Desarrollo de las industrias culturales y economías creativas en sus distintas fases y procesos.

4. Investigación y estudios culturales.

5. Formación y educación en temas artísticos y culturales, tanto de cultores como de distintos públicos.

6. Prestación de servicios culturales.

7. Facilitar la circulación de cultores, bienes y expresiones culturales a nivel nacional e internacional.

III. El fomento cultural será implementado a través de:

a) Programas de apoyos, estímulos y facilidades a gestores culturales para iniciativas y proyectos culturales.

b) Programas de fomento a las industrias culturales y creativas.

c) Premios, honores, distinciones y reconocimientos a gestores y organizaciones culturales.

d) Organización de festivales, ferias, exposiciones, espectáculos, circuitos, campañas educativas e informativas y otros eventos masivos.

e) Implementación, equipamiento y fortalecimiento de la infraestructura cultural de servicio al público.

f) Investigación y estudios priorizados según la planificación cultural.

g) Programa de Cultura Digital.

h) Programa de Cultura Viva Comunitaria.

IV. Los beneficiarios del fomento cultural deberán cumplir con las condiciones según la reglamentación establecida al efecto.

Artículo 18. (Protección de los actores culturales)

I. El nivel central del Estado promoverá la creación de condiciones necesarias para una protección social efectiva hacia los artistas, cultores y gestores culturales considerando su contribución al desarrollo cultural y al fortalecimiento de las identidades del país.

II. Los artistas, cultores y gestores culturales y otros profesionales culturales por sí o a través de sus asociaciones podrán acceder al seguro social a corto plazo de los entes gestores de la salud, que será sujeto a reglamentación por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Otro hecho destacable de este proyecto de ley es que plantea asignar el 1% del Presupuesto General del Estado al fomento artístico y la cultura. Un panorama alentador para los artistas bolivianos, con derechos laborales incluidos. Esperemos que el proyecto se promulgue pronto y que los artistas estén listos para inundar de proyectos al Ministerio de Culturas, gobernaciones departamentales y municipios.

El Fondo Concursable para Investigación Periodística sobre el Empleo Juvenil en Bolivia es una iniciativa de la Fundación para el Periodismo y Solidar-Suiza que, por segundo año consecutivo, publicó la separata “Prioridad” y fue distribuido junto al periódico Página Siete. Los reportajes que se presentan fueron seleccionados por su calidad y rigurosidad periodística en el marco del programa. Sus autores recibieron una beca para estimular su realización.

Según datos del CEDLA, en 2001 la población ocupada de 15 a 24 años en el eje central urbano era de 328.154 jóvenes.

Vivian Angélica Aliaga Calderón

Ser joven e ingresar en el marcado laboral es algo natural que en algunos casos empieza a temprana edad o al contar con preparación universitaria, pero ¿Cómo encuentran trabajo los jóvenes? ¿Los clasificados son realmente útiles al momento de buscar una opción laboral para jóvenes? En esta investigación buscamos responder preguntas como éstas.

Para justificar la selección del periódico a monitorear, se realizó una encuesta previa sobre preferencia de los clasificados en La Paz. Se ejecutaron 66 encuestas donde se evidencia la preferencia por los clasificados de La Razón, entre otros datos relevantes para la investigación. La encuesta se realizó en la plataforma de Google, con cinco preguntas sobre la preferencia de los clasificados en los jóvenes. El 83% de los jóvenes encuestados utilizaron clasificados de algún periódico para consultar ofertas laborales.

El 62% de los encuestados prefieren “El Loro de Oro” del periódico La Razón, este resultado justifica la selección con su separata para esta investigación.

Con respecto a otros medios para encontrar trabajo, el 58% de los encuestados prefieren tener contactos directos; el 23% busca en páginas de empleo y a la red social Facebook accede el 9%.

MERCADO LABORAL EN CLASIFICADOS DE LA RAZÓN

Se monitorearon 68 páginas de “El Loro de Oro” de los domingos, con un total de 345 trabajos ofertados en enero de 2015. Todos los datos están representados en porcentajes.

Los parámetros que se tomaron en cuenta en el análisis fueron los siguientes:

– Ciudad: al ser un periódico de circulación nacional, en qué ciudades hay más oferta laboral.

– Institución: especificación de la institución solicitante para dar más seguridad al postular al trabajo.

– Rubro: para saber qué rubro tiene más oferta y a la vez si especifican por el mismo tema anterior.

– Requerimiento: se agrupó por área de trabajo.

– Rango de edad.

– Experiencia Laboral: cuántos años solicitan de experiencia laboral.

– Formación.

– Idiomas.

– Otros.

La cantidad de hojas por semana tuvo muchas variaciones, estuvieron parejas entre la primera y tercera semana con el 35%, bajando al 10% en la última semana.

CIUDAD

El 85% de los 345 trabajos monitoreados son ofrecidos en la ciudad de La Paz, seguidos del 10% en El Alto y un 2% en ambas ciudades simultáneamente. Santa Cruz y Potosí con el 1%.

INSTITUCIÓN

El 59% de los trabajos no identifica la institución, lo que genera incertidumbre al postular al trabajo. En cambio el 41% identifica la institución, incluso con el isotipo de la empresa, lo que da seguridad al momento de presentar documentos personales y asistir a las entrevistas.

RUBRO

Al igual que con la institución, al no identificar para qué tipo de trabajo se precisa empleados, se genera incertidumbre. El 68% de los empleos no cuenta con una identificación clara. Por el contrario, el 32% identifica el tipo de trabajo que se ofrece.

REQUERIMIENTO

Para realizar la contabilidad de los requerimientos en los 345 trabajos  monitoreados se los agrupó en 16 divisiones.

El 23% de los empleos son para administración, que incluye secretariado y área administrativa en general. El 20% solicita ejecutivos de venta o vendedores para tiendas; en cambio, el 19% son solicitudes de bancos (desde cajeros hasta administradores de agencias) y auditorías internas.

Por otro lado, el 1% solicita repartidores o mensajeros y en el área social, ya sean psicólogos o trabajadores sociales. Para el área de comunicación sólo se encontró una solicitud siendo insuficiente con el 0%.

Fuente: Elaboración propia

EXPERIENCIA

Se puede evidenciar que más de la mitad de los trabajos monitoreados no solicitan experiencia para postular (52%). Se solicita entre dos y tres años de experiencia (17% y 14% respectivamente) y no piden experiencia en el 1% de las publicaciones.

El máximo de experiencia requerida dentro del mes investigado fue de 10 años.

FORMACIÓN

Dentro de los requerimientos está el nivel de estudios necesario para postular al empleo. El 49% requiere profesionales con título en provisión nacional; en contraste, al 1% se solicita estudios a nivel técnico. Dentro de la relevancia de la investigación, el espacio para jóvenes que aún estudian es de 9% (5% egresado o estudiante y 4% profesional o egresado).

IDIOMA

Cuando se trata de idioma requerido, inglés con el 7%, el 93% de los trabajos no requiere que el postulante tenga algún conocimiento en otro idioma.

Sólo se encontró un trabajo que requería conocimiento en idioma aymara.

OTROS

Se clasificaron en cuatro grupos otros tipos de solicitudes para el postulante, como conocimiento en ofimática o licencia de conducir. El 46% solicita conocimientos específicos para el puesto, como leyes o programas específicos.

Fuente: Elaboración propia

PUBLICACIÓN

Con respecto a la publicación, se vio que existen algunas empresas de trabajo que publican requerimientos de personal a solicitud de compañías, en la mayoría de los casos sin identificar.

El 96% de las publicaciones son hechas por los mismos solicitantes y el 4% usa alguna agencia de empleo.

A MODO DE CONCLUSIÓN

En el transcurso de esta investigación se descubrieron problemas preocupantes, como la falta de identificación de las instituciones solicitantes porque generan incertidumbre para los jóvenes que buscan trabajo.

Por otro lado, encontramos mucha satisfacción al evidenciar que la experiencia solicitada no es muy alta, dando oportunidad a jóvenes que recién empiezan en el campo laboral.

Algo rescatable es que en el momento de elaborar la matriz para la investigación, se tomó en cuenta una variable más: “Rango de edad”, pero en los 345 empleos revisados no se encontró ninguno que especifique el rango de edad o el género, mostrando una equidad loable a diferencia de otros años en los que se encontraban anuncios como “Se solicita señorita de buena presencia” o “Sólo personas entre los 30 y 40 años”, el porqué de este cambio podría ser motivo para otra investigación.

Como aporte final, se debe alentar a los jóvenes a buscar siempre desarrollar sus capacidades, a luchar por un trabajo digno al alcance de sus necesidades y, sobre todo, a aportar a la sociedad para mejorar el país en el que vivimos.

El Fondo Concursable para Investigación Periodística sobre el Empleo Juvenil en Bolivia es una iniciativa de la Fundación para el Periodismo y Solidar-Suiza que, por segundo año consecutivo, publicó la separata “Prioridad” y fue distribuido junto al periódico Página Siete. Los reportajes que se presentan fueron seleccionados por su calidad y rigurosidad periodística en el marco del programa. Sus autores recibieron una beca para estimular su realización.

Daniel J. Herrera Tito

Tiene 18 años, su nombre es María Inés, el año pasado salió bachiller y en su dulce sonrisa no se percata de que sus derechos laborales no son respetados, será porque no busca perpetuarse en este cargo, el de vendedora de tienda de ropa, que es un trabajo eventual o de temporada hasta que pueda llegar a ingresar a la universidad, “al año” como ella misma dice.

Es encargada de ventas de ropa americana en la “calle honda” de la ciudad de La Paz, junto a otras chicas de su edad. Así como ellas, miles de muchachas buscan salir adelante con los sueños puestos en sus ojos: algún día salir profesional y lograr contar con un trabajo digno y estable.

Después de la bonanza a la boliviana ¿qué viene ahora?

Si bien Bolivia mejoró sus ingresos por la venta de gas y otras materias primas no renovables en años anteriores, no quiere decir que haya mejorado en su aspecto productivo, lo que habría permitido desarrollar su economía con sostenibilidad, creando empleos seguros.

Empero, estos sectores estratégicos de la economía nacional, que tuvieron alto crecimiento económico como hidrocarburos y minería, sólo absorbieron el 3,5% de trabajadoras(es), según Bolivian Business (Dom. 11 de marzo 2012).

Construir la infraestructura de un país en el rubro de carreteras o aeropuertos, no significa ser un país con una productividad saludable. La creación de nuevos empleos en este período de gobierno, se mueve en niveles disminuidos y poco garantizados, afirmaron especialistas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en un encuentro con periodistas organizado por la Fundación para el Periodismo, en agosto de 2015.

Si la bonanza transitó por nuestro territorio y los discursos líricos afloraron, la desesperanza de las jóvenes generaciones pierden el horizonte, junto al deficiente desarrollo de empleo en el país, al no contar con procesos o ejes de industrialización que ayuden a incorporar las manos jóvenes en el empleo.

Según analistas de la economía boliviana (Página Siete, 18 de sept. 2015), ven que la situación del empleo no es mejor y que el desempleo empeorará por la presentación de un proceso de ajuste y desaceleración de la economía mundial, debido a la crisis de China y la baja de los precios de los hidrocarburos.

¿De qué depende  la incursión de mano de obra juvenil en nuevos empleos?

Encontrarse en estas esferas de improductividad e informalidad, nos ha ocasionado una situación socioeconómica casi crítica, ya que muchos de las y los jóvenes no cuentan con empleos formales y esto, lógicamente, no les permitirá aportar para sus días de jubilación; es decir, los jóvenes de hoy no alcanzarán aportar para su renta de vejez y se verán en la pobreza casi absoluta, porque el día de la edad más feroz, el de la ancianidad, llegará con seguridad. Sólo el 20 por ciento de este sector social aporta para su jubilación.

En otras palabras, el país no alcanzó a generar nuevos empleos, le faltó transformar y diversificar el aparato productivo nacional que podía haber significado trabajar sectores económicos productivos con miras a abrir caminos que demanden mano de obra calificada, de acuerdo a Silvia Escobar (Bolivian Business. Dom. 11 de marzo 2012).

¿Cuáles las condiciones de empleo de una mujer joven en el país?

La situación social y económica para una joven en el país, entre los 18 y 24 años de edad, empeora por falta de un empleo con derechos laborales garantizados.

Bruno Rojas, especialista en temas laborales del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), afirma que en Bolivia se vive una crisis y pérdida de la calidad de empleo que “golpea sobre todo a las mujeres jóvenes”. En el lado de la informalidad, el empleo creció insosteniblemente; en su mayoría, jóvenes mujeres se emplean en el grupo terciario, vale decir en el sector de comercio y servicios.

De todas las empresas existentes, solamente el 10 por ciento son grandes o tienen ese carácter y, en gran número, las empresas son pequeñas. El 72% de jóvenes trabaja en este grupo de empresas, porque sólo ellas pueden tener la capacidad de emplear a mujeres jóvenes sin experiencia laboral.

Sin embargo, muchas de estas empresas desaparecen cotidianamente por su falta de sostenibilidad y la presión incontrolable del contrabando y del Estado. En esta gestión, hubieron 790 operativos al control de impuestos en comercio y restaurantes, “el cierre de negocios es un golpe al sector privado, no es un acierto”, opina el analista económico Armando Méndez (Página Siete, 18 de sept. 2015).

Esto afecta lógicamente a las jóvenes, pues las primeras armas laborales para obtener un empleo se hallan en las pequeñas empresas o medianas. “Falta mucho en el acceso al trabajo porque las empresas piden experiencia”, afirma este especialista.

Al no existir políticas gubernamentales serias de empleo, el futuro parece desalentador, pero se aprovecha lo que existe delante nuestro, ya sea con emprendimientos propios de inversiones familiares o de grupo, haciendo frente en la informalidad con incursiones en el mercado, ante el miedo de fracasar o lograr el éxito empresarial.

La profesión a una mujer joven no le garantiza un buen empleo

Si bien hay más mujeres universitarias que varones, incluso son más las mujeres que logran el primer título en su grado académico, de acuerdo a los datos proporcionados por la Universidad Pública Boliviana (UPB), a la hora de hallar empleo, la figura se torna gris. Las mujeres profesionales llegan a constituir el 23 por ciento de desempleo con relación a los varones que registran un 19 por ciento, según el CEDLA.

Otro dato para analizar en el ámbito de género y empleo, es que a la hora de alcanzar un cargo jerárquico en una empresa, casi siempre tienen prioridad los varones; pues, las empresas prefieren a hombres en colocaciones de cargos gerenciales, y a las mujeres les están destinados cargos administrativos y de servicio. Aunque, según la gerente de recursos humanos de Ketal, prefiere a mujeres en cargos de responsabilidad en muchas secciones porque “son más responsables y rendidoras que los varones”.

Es decir que en el caso de que existiera discriminación por raza, ésta tal vez se mueve en lo oculto de nuestra sociedad boliviana; sin embargo, más peligroso es el aspecto sexista de la discriminación laboral, ya que los datos nos alertan de ello. Un sesgo sexista, sin duda cabe, tal como lo afirman los especialistas del BID, es preocupante, porque se descubre que a los futuros profesionales, se les reserva un cargo jerárquico a los varones en un 48 por ciento frente a un diez por ciento para las mujeres.

Confabulando contra los sueños de las jóvenes

Por más que el gobierno asegure un índice de desempleo bajo, la realidad es otra, puesto que reparticiones del Estado boliviano, como el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, así como el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, frente a la problemática del desempleo juvenil, tratan de atender la situación, prometiendo una ley donde se obligue a las instancias públicas y privadas garantizar la contratación de jóvenes menores de 30 años, esto emergente de un encuentro nacional de juventudes, realizado recientemente en la sede de gobierno (Página Siete, 18 de septiembre 2015, p. 3).

Mientras esto pasa con la cruda realidad socioeconómica del país, María Inés desconoce los aspectos que hacen a la situación de las mujeres jóvenes y el desempleo, pero los años pasarán recorriendo sus sueños, hasta algún día tener algo con qué defenderse en la vida.